Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"

Гражданский кодекс Российской Федерации

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Подраздел 2. ЛИЦА

Глава 3. ГРАЖДАНЕ (ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА)

Статья 31. Опека и попечительство

1. Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются законодательством о браке и семье.

2. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

3. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

	Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"

Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (вступает в силу с 1 сентября 2008 г.) Принят Государственной Думой 11 апреля 2008 года Одобрен Советом Федерации 16 апреля 2008 года Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами. 2. Положения, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей, применяются к организациям, в которые помещены под надзор недееспособные или не полностью дееспособные граждане, в том числе к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия;

	Опека и попечительство над детьми

Заботясь о детях, которые остаются без попечения родителей, государство в нормах действующего законодательства устанавливает порядок их содержания, воспитания и образования. Согласно ст. 145 Семейного кодекса РФ формами такового содержания и воспитания, а также защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей являются опека и попечительство. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет, а попечительство — над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

	ОПЕКА (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО)

Опека (попечительство) - форма семейного устройства ребенка сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, предполагающая принятие в дом ребенка на правах воспитуемого. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над детьми от 14 до 18 лет, причем если ребенок переживает рубеж 14-тилетия в Вашей семье, то опека автоматически переходит в попечительство. Опекун имеет все права и обязанности родителя в вопросах воспитания, обучения и ответственности за него. Однако обязанность содержания ребенка на опекуна (попечителя) не возлагается. Органы опеки обязаны осуществлять регулярный контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребенка. Опека (попечительство) может быть установлена на срок до совершеннолетия ребенка, однако в случае отсутствия взаимопонимания между подопечным и опекуном (попечителем), либо в связи с изменением состояния здоровья, либо по другим уважительным причинам опекун (попечитель) может быть освобожден от исполнения обязанности опекуна (попечителя) до достижения ребенком совершеннолетия. В случае виновного поведения опекуна (попечителя) он может быть отстранен от исполнения обязанностей опекуна (попечителя) и в этом случае становится невозможным в будущем его назначение опекуном (попечителем) этого же или другого ребенка, а так же его возможность быть усыновителем. Часто опека используется как промежуточная форма к усыновлению. Особенности: - Опека (попечительство) устанавливается решением органа местного самоуправления, который, в соответствии с законодательством, является органом опеки и попечительства, вследствие чего оформляется быстрее, чем усыновление, т.к. не требуется судебного разбирательства. - На подопечного ребенка органом опеки и попечительства в большинстве случаев выплачивается ежемесячное пособие, предоставляются льготы по транспортному обслуживанию, жилью, оказывается содействие опекуну (попечителю) в организации обучения, отдыха и лечения подопечного. Пособие выплачивается в следующих случаях: если родители ребенка лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах, по состоянию здоровья не могут самостоятельно исполнять родительские обязанности, умерли либо признаны судом умершими, находятся в местах лишения свободы или содержатся под стражей, признаны судом недееспособными или ограничено дееспособными, находятся в розыске либо признаны безвестно отсутствующими или в случае если они добровольно передали ребенка под опеку. В остальных случаях пособие не выплачивается. - По исполнении подопечному 18 лет ему выделяется жилье, если его у него нет. - Менее жесткие требования к кандидату в опекуны (попечители) в части дохода, не требуются справки об отсутствии судимости. - Ребенок имеет статус воспитуемого и в старшем возрасте может ощущать свою неполную принадлежность к семье опекуна (попечителя). - Не исключено вмешательство органа опеки и попечительства или появления претендента на усыновление ребенка. - Нет тайны передачи ребенка под опеку и контакты с кровными родственниками ребенка возможны. КТО МОЖЕТ БЫТЬ ОПЕКУНОМ? Требования к кандидатам в опекуны перечислены в статье 146 Семейного Кодекса РФ. Опекунами могут быть совершеннолетние дееспособные лица, за исключением: 1. Лиц, лишенных родительских прав; 2. Лиц, ограниченных в родительских правах; 3. Бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; 4. Лиц, отстраненных от выполнения обязанностей опекунов (попечителей); 5. Лиц, больных хроническим алкоголизмом или наркоманией; 6. Лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка. Данные в пунктах с 1 по 4 орган опеки проверяет самостоятельно. Сведения по пунктам 5 и 6 кандидат предоставляет в виде медзаключения по той же форме, что и для кандидатов в усыновители. КТО ПОДЛЕЖИТ ОПЕКЕ? Под опеку (попечительство) можно принять любого ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, а именно в случае: • смерти родителей, • лишения их родительских прав, • ограничения их в родительских правах, • признания родителей недееспособными, • болезни родителей, • длительного отсутствия родителей, • уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, • в других случаях отсутствия родительского попечения. Более подробное описание см. в статьях 121 и 145 Семейного кодекса РФ КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ ТРЕБУЮТСЯ - заявление кандидата в опекуны; - паспорт кандидата в опекуны (копия и оригинал); - документы, подтверждающие правовые основания для передачи ребенка под опеку (копия свидетельства о смерти родителя (родителей), копия решения суда о лишении родителя (родителей) родительских прав, признании родителей недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, справка ф. № 25 (если мать-одиночка), согласие родителей на установление опеки, и другие); - заявление (согласие) ребенка на опеку старше 10 лет; - заявление (согласие) на опеку членов семьи кандидата в опекуны (совершеннолетних граждан и детей старше 14 лет); - копия свидетельства о рождении ребенка; - копия свидетельства об установлении отцовства; - копия свидетельства о заключении (расторжении) брака между родителями; - копия паспорта ребенка, достигшего возраста 14 лет; - свидетельство о заключении брака кандидата в опекуны (если состоит в браке) (копия и оригинал); - характеристика кандидата в опекуны (ЖЭС, работа); - справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке; - ИНН кандидата в опекуны; - автобиография кандидата в опекуны; - справка о регистрации (ф. № 9) и характеристика жилого помещения (ф. № 7) кандидата в опекуны; - медицинское заключение о состоянии здоровья кандидата в опекуны; - справка из детского учреждения, которое посещает ребенок и характеристика на ребенка; - медицинская справка о состоянии здоровья ребенка; - справка о регистрации (ф. № 9) и характеристика жилого помещения (ф. № 7) ребенка; - опись имущества ребенка; - акт обследования жилищно-бытовых условий ребенка; - акт жилищно-бытовых условий кандидата в опекуны; - правоустанавливающие документы на жилую площадь кандидата в опекуны и ребенка. Медицинское заключение по результатам освидетельствования гражданина (гражданки), желающего (ей) принять под опеку (попечительство):