Решение №16 от 22.08.2013г. "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение должности Главы Местной администрации Муниципального образования поселок Левашово
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ поселок ЛЕВАШОВО
РЕШЕНИЕ
от 22.08.2013 № 16
Санкт- Петербург
Об утверждении Положения о порядке проведения
конкурса на замещение должности Главы Местной
администрации Муниципального образования
поселок Левашово
В связи с истечением срока полномочий Главы Местной администрации Муниципального образования поселок Левашово в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 28 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге", ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 15.02.2000 № 53-8 "О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Санкт-Петербурге", ст. 31 Устава Муниципального образования поселок Левашово,
Муниципальный Совет
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности Главы Местной администрации Муниципального образования поселок Левашово согласно приложению 1.
2. Опубликовать настоящее решение в газете «Муниципальный вестник поселка Левашово».
3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Главу Муниципального образования Иванова О.Д.
Глава Муниципального образования О.Д. Иванов
Приложение № 1 к Решению
Муниципального Совета МО пос. Левашово
от 22.08 2013 № 16
ПОЛОЖЕНИЕ
О порядке проведения конкурса на замещение должности
Главы Местной администрации
Муниципального образования поселок Левашово
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о конкурсе на замещение должности Главы Местной администрации Муниципального образования поселок Левашово (далее – Положение) определяет в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 28 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге", ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 15.02.2000 № 53-8 "О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Санкт-Петербурге", ст. 31 Устава Муниципального образования поселок Левашово порядок организации и проведения конкурса на замещение должности Главы Местной администрации Муниципального образования поселок Левашово (далее – Глава Местной администрации).
1.2. Конкурс объявляется по решению Муниципального Совета Муниципального образования поселок Левашово (далее – МС МО пос. Левашово).
2. Цель проведения конкурса
2.1. Обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе, а также право муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе.
2.2. Отбор кандидатов, наиболее подготовленных для замещения должности Главы Местной администрации из числа претендентов, представивших документы для участия в конкурсе, на основании их способностей, профессиональной подготовки, стажа и опыта работы, а также иных профессиональных и личных качеств.
3. Право на участие в конкурсе
3.1. Право на участие в конкурсе имеют:
граждане Российской Федерации, за исключением граждан Российской Федерации, имеющих гражданство иностранного государства, либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - граждане), владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие установленным действующим законодательством и настоящим Положением квалификационным требованиям для замещения должности Главы Местной администрации Муниципального образования:
имеющие высшее профессиональное образование;
имеющие стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее 5 лет или стаж работы по специальности не менее 6 лет;
обладающие профессиональными знаниями и навыками, необходимыми для исполнения должностных обязанностей по должности Главы Местной администрации:
1) знанием Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Санкт-Петербурга, законов Санкт-Петербурга, нормативных правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, устава муниципального образования, других муниципальных правовых актов применительно к исполнению должностных обязанностей по должности главы местной администрации муниципального образования, нормативных требований охраны труда и правил противопожарной безопасности, правил внутреннего трудового распорядка в Местной администрации Муниципального образования, порядка работы со служебной информацией, основ управления и организации труда, делопроизводства, норм делового общения;
2) навыками руководства, оперативного принятия и реализации управленческих решений, организации работы по взаимодействию с государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, организациями и гражданами, эффективного планирования работы, контроля, анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений, подбора и расстановки кадров, ведения деловых переговоров, публичного выступления, нормотворческой деятельности;
3.2 Гражданин, являющийся муниципальным служащим органа местного самоуправления (далее – муниципальный служащий), вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.
4. Порядок организации конкурса
4.1. Не позднее 7 дней со дня принятия решения Муниципальным Советом Муниципального образования поселок Левашово о проведении конкурса Местная администрация Муниципального образования поселок Левашово обеспечивает опубликование объявления МС МО пос. Левашово о проведении конкурса и приеме документов для участия в конкурсе (далее – объявление) в средствах массовой информации муниципального образования, а также размещает информацию о проведении конкурса на сайте МО пос. Левашово в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (далее – сайт).
Опубликование объявления осуществляется не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
В публикуемом объявлении указываются также следующие условия проведения конкурса: перечень документов, подлежащих представлению гражданами, изъявившими желание участвовать в конкурсе (далее – документы), срок, до истечения которого принимаются указанные документы, место их приема, требования, предъявляемые к кандидату, а также дата, время и место проведения конкурса, сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, электронный адрес сайта).
На сайте размещается следующая информация о конкурсе: требования, предъявляемые к кандидату, условия прохождения муниципальной службы, перечень документов, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, место их приема, а также дата, время и место проведения конкурса, другие информационные материалы.
4.2. Одновременно с опубликованием сведений, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения, Местная администрация МО пос. Левашово обеспечивает опубликование проекта Контракта с Главой Местной администрации Муниципального образования.
4.3. Текст объявления и проект Контракта с Главой Местной администрации до их публикации должны быть утверждены Муниципальным Советом Муниципального образования поселок Левашово.
5. Перечень документов, представляемых гражданином, изъявившим желание участвовать в конкурсе, сроки их представления и порядок рассмотрения в Муниципальном Совете Муниципального образования поселок Левашово
5.1. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Муниципальный Совет Муниципального образования поселок Левашово:
1) личное заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы Главы Местной администрации;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;
3) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
4) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование и стаж службы (работы):
копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина – о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы); копию трудовой книжки;
5) иные документы, необходимые для поступления на муниципальную службу при замещении должности Главы Местной администрации Муниципального образования в соответствии с требованиями действующего законодательства, указанные в объявлении.
5.2. Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя Главы МО пос. Левашово.
По поручению Главы МО пос. Левашово структурное подразделение Муниципального Совета МО пос. Левашово обеспечивает получение им документов, необходимых для участия в конкурсе.
5.3. Документы, предусмотренные в пункте 5.1 настоящего Положения, представляются гражданином в МС МО пос. Левашово в часы и срок приема документов, указанные в объявлении.
Срок приема документов не может быть менее 5 дней со дня публикации объявления.
5.4. При приеме документов специалист МС МО пос. Левашово осуществляет проверку соответствия документов, представленных гражданином, перечню документов, указанному в пункте 5.1 настоящего Положения и объявлении, и срока их представления (далее – проверка).
По итогам проверки гражданину выдается документ, подписанный секретарем конкурсной комиссии по проведению конкурса МО пос. Левашово, в виде:
а) расписки в получении документов - в случае соблюдения гражданином всех требований настоящего Положения по представлению документов;
б) уведомления об отказе в приеме документов с указанием причины отказа в приеме документов - при несвоевременном представлении гражданином документов, представлении их не в полном объеме, с нарушением правил оформления документов.
5.5. Гражданин вправе обратиться с письменным заявлением в МС МО пос. Левашово, содержащим просьбу о переносе срока приема документов (далее – заявление о переносе срока).
В заявлении о переносе срока должна быть указана причина несвоевременного представления документов (представления их не в полном объеме, с нарушением правил оформления документов).
В случае, если указанная в заявлении о переносе срока причина будет признана МС МО пос. Левашово уважительной, МС МО пос. Левашово вправе перенести срок приема документов, но не более чем на 2 дня.
Гражданин информируется МС МО пос. Левашово о результатах рассмотрения его заявления о переносе срока в течение 1 дня.
6. Проверка достоверности сведений, представленных гражданином
6.1. Достоверность сведений, представленных гражданином в МС МО пос. Левашово, подвергается проверке в установленном законодательством случаях и порядке, завершаемой не позднее, чем за 3 рабочих дня до дня проведения конкурса.
6.2. Специалист МС МО пос. Левашово осуществляет подготовку и направление в конкурсную комиссию заключения о соблюдении гражданином при предоставлении документов требований действующего законодательства и настоящего Положения, а также в случае проведения проверки, предусмотренной пунктом 6.1 настоящего Положения, достоверности представленных в указанных документах сведений (далее - заключение) не позднее, чем за 3 рабочих дня до дня проведения конкурса.
7. Порядок формирования и деятельности конкурсной комиссии
7.1. Для проведения конкурса в соответствии с настоящим Положением не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса, образуется конкурсная комиссия по проведению конкурса (далее – конкурсная комиссия). Решением МС МО пос. Левашово утверждаются количественный состав конкурсной комиссии.
7.2.При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются решением МС МО пос. Левашово, а одна треть - Законодательным Собранием Санкт-Петербурга по представлению Губернатора Санкт-Петербурга.
Решением МС МО пос. Левашово в состав конкурсной комиссии назначаются на основании поступивших предложений депутаты МС МО пос. Левашово, муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципального образования, представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые МС МО пос. Левашово в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления, в том числе с прохождением муниципальной службы (далее – независимые эксперты).
Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
7.3. Представители МА МО пос. Левашово, независимые эксперты включаются в состав конкурсной комиссии не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
МС МО пос. Левашово направляет сведения о включении в состав конкурсной комиссии представителей МА МО пос. Левашово, независимых экспертов, а также сведения о дате, времени и месте проведения конкурса в МА МО пос. Левашово, научные и образовательные учреждения, другие организации, представившие предложения о включении в состав конкурсной комиссии указанных независимых экспертов, не позднее чем за 15 дней до дня проведения конкурса.
7.4. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов конкурсной комиссии.
7.5. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии.
7.6. Председатель, заместитель председателя и секретарь конкурсной комиссии избираются на заседании конкурсной комиссии из своего состава.
7.7. Заседание конкурсной комиссии проводится при участии в конкурсе не менее двух граждан, документы которых были приняты МС МО пос. Левашово в соответствии с пунктом 5.4 настоящего Положения (далее – кандидаты).
7.8. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
7.9. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидатов и является основанием для назначения одного из победителей конкурса на должность Главы Местной администрации либо отказа в таком назначении.
7.10. На заседании конкурсной комиссии секретарем конкурсной комиссии ведется протокол заседания конкурсной комиссии по форме, согласно приложению к настоящему Положению, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании конкурсной комиссии.
8. Порядок проведения конкурса
8.1. Кандидат обязан лично участвовать в конкурсе, в случае неявки кандидата на заседание конкурсной комиссии кандидат утрачивает право на дальнейшее участие в конкурсе.
8.2. Конкурс заключается в оценке конкурсной комиссией соответствия кандидатов
квалификационным требованиям, предъявляемым к должности Главы Местной администрации, а также профессионального уровня и личностных качеств кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении муниципальной службы, осуществлении другой трудовой деятельности и с использованием одного из следующих методов оценки, проводимой по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должности Главы Местной администрации:
8.2.1. Индивидуальное собеседование.
8.2.2. Анкетирование.
8.2.3. Тестирование.
8.2.4. Групповая дискуссия.
При проведении оценки кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к должности Главы Местной администрации и других положений должностной инструкции по этой должности, а также иных положений, установленных действующим законодательством о муниципальной службе.
8.3. Используемый при проведении второго этапа конкурса метод оценки определяется конкурсной комиссией.
8.4. После открытия заседания конкурсной комиссии в отсутствие кандидатов конкурсная комиссия рассматривает представленные каждым кандидатом документы и заключение по ним.
8.5. Кандидат не допускается по решению конкурсной комиссии к дальнейшему участию в конкурсе, если в результате рассмотрения документов и заключения по ним установлено наличие одного или нескольких из следующих оснований:
8.5.1. Несоответствия квалификационным требованиям для замещения должности Главы Местной администрации.
8.5.2. Несоблюдения ограничений, установленных действующим законодательством для поступления на муниципальную службу.
8.6. По окончании рассмотрения документов и заключений по ним допущенные к участию в конкурсе кандидаты приглашаются для проведения конкурсной процедуры.
8.7. При применении при проведении конкурса в качестве метода оценки индивидуального собеседования кандидаты приглашаются на заседание конкурсной комиссии в очередности, определяемой в соответствии со сроками подачи ими документов, начиная с кандидата, первого представившего документы.
Члены конкурсной комиссии задают кандидату вопросы, позволяющие выявить уровень знаний кандидатом требований законодательства Российской Федерации, Санкт-Петербурга, муниципальных правовых актов муниципального образования, необходимые для исполнения обязанностей по должности Главы Местной администрации, знание основ управления и организации труда, наличие навыков аналитической и методической работы, организаторских и иных способностей, необходимых для выполнения обязанностей по должности Главы Местной администрации.
Члены конкурсной комиссии могут предложить кандидату изложить его позицию в отношении организации работы и способов достижения наилучших результатов при исполнении должностных обязанностей по должности Главы Местной администрации.
Как правило, конкурсная комиссия задает кандидатам равное количество вопросов.
Оценка кандидатов осуществляется по 10-балльной системе. Выставленные членами конкурсной комиссии баллы по итогам оценки каждого из кандидатов в отсутствие кандидатов суммируются, объявляются и заносятся секретарем конкурсной комиссии в протокол.
8.8. При применении при проведении конкурса в качестве метода оценки анкетирования (тестирования) секретарем конкурсной комиссии всем кандидатам раздается анкета (тест), составленная (составленный) по единому для всех кандидатов перечню теоретических (практических) вопросов, подготовленному по поручению Главы МО пос. Левашово соответствующим структурным подразделением Муниципального Совета, в том числе с привлечением представителей Местной администрации Муниципального образования.
Кандидатам предоставляется одинаковое время для подготовки письменного ответа.
Оценка осуществляется конкурсной комиссией в отсутствие кандидатов при проведении анкетирования по итогам рассмотрения позиции кандидата по поставленным в анкете вопросам, а при проведении тестирования – по количеству правильных ответов на тест.
8.9. Применение при проведении конкурса в качестве метода оценки групповых дискуссий осуществляется, как правило, при наличии трех и более кандидатов.
Проведение групповых дискуссий базируется на практических вопросах – конкретных ситуациях, заранее сформулированных по поручению Главы МО пос. Левашово соответствующим структурным подразделением Муниципального Совета, в том числе с привлечением представителей Местной администрации Муниципального образования. Кандидаты получают на заседании конкурсной комиссии одинаковые практические задания и располагают одинаковым временем для подготовки устного ответа. Затем конкурсная комиссия проводит групповую дискуссию, суть которой состоит в свободной беседе с кандидатами по заданным практическим вопросам.
Оценка кандидатов осуществляется конкурсной комиссией с учетом результатов участия кандидатов в дискуссии в отсутствие кандидата.
8.10. По итогам проведения конкурса конкурсная комиссия представляет в Муниципальный Совет Муниципального образования поселок Левашово протокол, в котором указываются итоги проведения конкурса и определяются кандидаты, признанные победителями конкурса и представляемые конкурсной комиссией для назначения на должность Главы Местной администрации Муниципального образования.
8.11. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Порядок подведения итогов конкурса, рассмотрения и принятия решений Муниципальным советом муниципального образования поселок Левашово по результатам конкурса
9.1. По результатам конкурса из числа кандидатов, признанных победителями конкурса и представленных конкурсной комиссией для назначения на должность Главы Местной администрации Муниципального образования, лицо назначается на должность Главы Местной администрации Муниципального образования в порядке, установленном Регламентом Муниципального Совета Муниципального образования поселок Левашово. Контракт с Главой Местной администрации Муниципального образования заключает Глава Муниципального образования.
9.2. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, Муниципальным Советом Муниципального образования поселок Левашово сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.
9.3. Муниципальный Совет Муниципального образования поселок Левашово принимает решение о проведении повторного конкурса в случае:
9.3.1. Если при проведении конкурса к участию в конкурсе, в том числе по итогам рассмотрения конкурсной комиссией документов кандидатов и заключений по ним, допущены менее двух кандидатов.
9.3.2. Если в ходе проведения конкурса до оформления протокола конкурсной комиссии в соответствии с пунктом 8.10 настоящего Положения установлено отсутствие кандидатов или имеется только один кандидат, которые (который) утратили право на участие в конкурсе, в том числе в результате подачи кандидатом (кандидатами) в Муниципальный Совет Муниципального образования поселок Левашово письменного заявления (письменных заявлений) об отказе от участия в конкурсе либо устного заявления (устных заявлений) об отказе кандидата (кандидатов) от участия в конкурсе на заседании конкурсной комиссии.
9.3.3. Если на момент назначения Муниципальным Советом Муниципального образования поселок Левашово Главы Местной администрации Муниципального образования в соответствии с пунктом 9.1 настоящего Положения, имеется менее двух кандидатов, признанных победителями конкурса и не отказавшихся от назначения на должность Главы Местной администрации Муниципального образования.
9.4. Документы кандидатов, участвовавших в конкурсе, возвращаются им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся Муниципальным Советом Муниципального образования поселок Левашово в установленном порядке.
Приложение – форма протокола заседания конкурсной комиссии
Приложение к Положению
«О порядке проведения конкурса на замещение
должности Главы Местной администрации
Муниципального образования поселок Левашово»
Протокол № ______
заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса
на замещение должности Главы Местной администрации
Муниципального образования поселок Левашово
|
Дата, время и место проведения заседания конкурсной комиссии
|
|
|
Присутствовали:
|
председатель комиссии
заместитель председателя комиссии
секретарь комиссии
член комиссии
член комиссии
член комиссии
|
|
(фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии)
|
|
Повестка дня:
О проведении Конкурса на замещение должности Главы Местной администрации Муниципального образования поселок Левашово
|
1. Рассматривали документы следующих лиц:
|
|
|
|
|
|
(фамилии и инициалы граждан, представивших документы для участия в Конкурсе (далее – кандидаты)
|
|
2. Решение конкурсной комиссии по результатам рассмотрения документов о соответствии кандидата квалификационным требованиям для замещения должности Главы Местной администрации Муниципального образования, соблюдении им ограничений, установленных действующим законодательством для поступления на муниципальную службу, а также допуску кандидата к дальнейшему участию в Конкурсе.
3. Вопросы к кандидатам и краткие ответы на них, сумма баллов, набранных каждым из кандидатов - при проведении Конкурса с использованием метода индивидуального собеседования;
анализ анкет - при проведении Конкурса с использованием метода анкетирования;
анализ результатов тестов - при проведении Конкурса с использованием метода тестирования;
темы групповой дискуссии и анализ участия в ней кандидатов - при проведении Конкурса с использованием метода групповых дискуссий.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. Результаты голосования:
|
№ п/п
|
Ф.И.О. кандидата
|
Количество голосов
|
|
|
|
|
«За»
|
«Против»
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5. Решение конкурсной комиссии:
|
Признать победителями Конкурса на замещение должности Главы Местной администрации Муниципального образования поселок Левашово
|
|||
|
(Ф.И.О. победителей Конкурса)
|
|||
|
Председатель конкурсной комиссии
|
|
|
|
|
|
(подпись)
|
|
(расшифровка подписи)
|
|
Заместитель председателя конкурсной комиссии
|
|
|
|
|
|
(подпись)
|
|
(расшифровка подписи)
|
|
Секретарь
конкурсной комиссии
|
|
|
|
|
|
(подпись)
|
|
(расшифровка подписи)
|
|
Члены конкурсной комиссии
|
|
|
|
|
|
(подпись)
|
|
(расшифровка подписи)
|
Примечание:
Пункты 1, 2, 3 заполняются на каждого кандидата отдельно.